|
Σχετικά με το άρθρο 14
Διαδικασία μετάκλησης υπηκόου τρίτης χώρας για εργασία
α) Προϋπόθεση εισόδου στην Ελλάδα: Η είσοδος υπηκόου τρίτης χώρας για
παροχή εξηρτημένης εργασίας στην Ελλάδα, σε συγκεκριμένο εργοδότη και
για ορισμένο είδος απασχόλησης, επιτρέπεται εφόσον του έχει χορηγηθεί η
αντίστοιχη θεώρηση εισόδου, δηλ. πρέπει να φέρει στο διαβατήριό του
θεώρηση εισόδου για παροχή εξηρτημένης εργασίας στην Ελλάδα.
β) Συγκρότηση Περιφερειακών Επιτροπών καθορισμού των αναγκών σε
εργατικό δυναμικό: Στην έδρα κάθε Περιφέρειας συγκροτείται Επιτροπή, η
οποία αποτελείται:
1.
Τον Γ.Γ. της Περιφέρειας ή τον Διευθυντή της αρμόδιας Υπηρεσίας Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Περιφέρειας, ως πρόεδρο,
2.
Τον προϊστάμενο του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας (Σ.Ε.Π.Ε. )
3.
Εκπρόσωπο της Ενωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος ( Ε.Ν.Α.Ε.),
4.
Εκπρόσωπο του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.)
5.
Εκπρόσωπο του Εργατικού Κέντρου της έδρας της Περιφέρειας
6.
Εκπρόσωπο των τοπικών Επιμελητηρίων
7.
Εκπρόσωπο της Γενικής Συνομοσπονδίας Ενώσεων Γεωργικών Συνεταιρισμών
(ΓΕ.Σ.Α.Σ.Ε) ή της Πανελλήνιας Συνομοσπονδίας Ενώσεων Γεωργικών
Συνεταιρισμών (ΠΑ.Σ.Ε.ΓΕ.Σ.), ως τακτικά μέλη, μαζί με τους
υποδεικνυόμενους, αντίστοιχους, αναπληρωτές τους.
Η ανωτέρω Επιτροπή συγκροτείται, με απόφαση του Γ.Γ. της
Περιφέρειας το Δεκέμβριο κάθε δεύτερου έτους και η θητεία της είναι
διετής και αρχίζει την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους. Στην περίπτωση
που οι οικείοι φορείς δεν υποδεικνύουν, μέσα σε ένα μήνα αφότου τους
ζητηθεί, τα μέλη, ο ορισμός τους θα γίνεται από τον Γ.Γ. της
Περιφέρειας.
Χρέη εισηγητή μπορεί να εκτελέσει το μέλος της Επιτροπής που θα
οριστεί από τον Πρόεδρο. Η γραμματειακή υποστήριξη παρέχεται από
υπάλληλο της Περιφέρειας που ορίζεται από το Γεν.Γραμματέα.
γ) Έργο της Επιτροπής: Έργο της ανωτέρω Επιτροπής είναι η
κατάρτιση, κατά το τελευταίο τρίμηνο κάθε έτους, έκθεσης, στην οποία
καταχωρίζονται οι ανάγκες σε εργατικό δυναμικό στην Περιφέρεια και οι
κενές θέσεις εργασίας ανά ειδικότητα, νομό και διάρκεια απασχόλησης,
που μπορεί να καλυφθούν από υπήκοο τρίτης χώρας. Για την κατάρτιση της
ανωτέρω έκθεσης η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της, εκτός των άλλων, το
συμφέρον της εθνικής οικονομίας, την προσφορά εργασίας από ημεδαπούς ή
από υπηκόους τρίτης χώρας, που διαμένουν νόμιμα στη χώρα, και τη ζήτηση
εργασίας. Η καταρτισθείσα έκθεση διαβιβάζεται στο Υπουργείο Απασχόλησης
και Κοινωνικής Προστασίας, με ταυτόχρονη κοινοποίηση στο ΥΠΕΣΔΔΑ.
δ) Απόφαση καταγραφής των αναγκών εργατικού δυναμικού σε εθνικό
επίπεδο: Με πρωτοβουλία του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής
Προστασίας και με βάση τις εκθέσεις των Επιτροπών των Περιφερειών,
καθορίζεται, με απόφαση των Υπουργών ΕΣΔΔΑ και Απασχόλησης και
Κοινωνικής Προστασίας, ο ανώτατος αριθμός αδειών διαμονής για εργασία,
που χορηγούνται κάθε έτος σε υπηκόους τρίτων χωρών, ανά νομό,
ιθαγένεια, είδος και διάρκεια απασχόλησης, καθώς και κάθε άλλη σχετική
λεπτομέρεια.
Η απόφαση αυτή διαβιβάζεται στις οικείες Περιφέρειες, στον
Ο.Α.Ε.Δ., στα συναρμόδια υπουργεία και στις οικείες ελληνικές
προξενικές αρχές. Η ελληνική προξενική αρχή αναρτά σε εμφανές μέρος την
απόφαση και στη συνέχεια δέχεται αιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους καθ’
όλη την διάρκεια του έτους και κάθε τρίμηνο διαβιβάζει στην οικεία
Περιφέρεια ονομαστικό κατάλογο όσων υπέβαλλαν αιτήσεις για παροχή
εξηρτημένης εργασίας στην Ελλάδα.
ε) Διαδικασία μετάκλησης: Με βάση τον ονομαστικό κατάλογο όσων
υπέβαλαν αιτήσεις για παροχή εξηρτημένης εργασίας στην Ελλάδα, ο
ενδιαφερόμενος εργοδότης καταθέτει αίτηση, στο Δήμο ή στην Κοινότητα
του τόπου κατοικίας ή διαμονής του, για να προσλάβει προσωπικό με
σύμβαση εξηρτημένης εργασίας. Η αίτηση συνοδεύεται από εγγυητικές
επιστολές τράπεζας ή του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και οι
οποίες αντιστοιχούν σε ποσό ίσο με τις τριμηνιαίες αποδοχές
ανειδίκευτου εργάτη, για την κάλυψη των αναγκών διαβίωσης του υπηκόου
τρίτης χώρας στην Ελλάδα και σε ποσό που καλύπτει τις ανάγκες
επαναπροώθησής του ή απέλασής του στη Χώρα προέλευσης. Η εγγυητική
επιστολή που αφορά τις τριμηνιαίες αποδοχές ανειδίκευτου εργάτη, για
την κάλυψη των αναγκών διαβίωσης του υπηκόου τρίτης χώρας στην Ελλάδα,
επιστρέφεται στον εργοδότη μετά την έκδοση της άδειας διαμονής του
μετακαλούμενου και όχι πριν την παρέλευση τριμήνου από την έναρξη
ισχύος της, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η απασχόληση του υπηκόου τρίτης
χώρας στον εργοδότη που τον κάλεσε.
Η αίτηση του ενδιαφερόμενου εργοδότη πρέπει να συνοδεύεται από τα εξής έγγραφα:
α. βεβαίωση του εργοδότη ότι θα προσλάβει τους συγκεκριμένους
αλλοδαπούς και ότι αναλαμβάνει τις δαπάνες διαβίωσής τους μέχρι να
λάβουν άδεια διαμονής ή, αν δεν τους χορηγηθεί άδεια. μέχρι να
αναχωρήσουν
από
τη
χώρα,
β. εγγυητική επιστολή τράπεζας ποσού ίσου τουλάχιστον με τις
τριμηνιαίες αποδοχές ανειδίκευτου εργάτη για την κάλυψη των δαπανών
τρίμηνης διαβίωσης του αλλοδαπού στην Ελλάδα και ποσού που καλύπτει τις
δαπάνες επαναπροώθησής του ή απέλασής
του
στη
χώρα
προέλευσης.
Εν συνεχεία, διαβιβάζεται από το Δήμο ή την Κοινότητα στην Υπηρεσία
Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Περιφέρειας, που έχει την
αρμοδιότητα για την εξέτασή της.
Στη συνέχεια, ο Γ.Γ. της Περιφέρειας, εκδίδει πράξη, με την οποία
εγκρίνεται η απασχόληση του υπηκόου τρίτης χώρας για παροχή εξηρτημένης
εργασίας, σε συγκεκριμένο εργοδότη, την οποία και διαβιβάζει στην
αρμόδια ελληνική προξενική αρχή, προκειμένου να χορηγηθεί απ’ αυτήν η
αντίστοιχη θεώρηση εισόδου στο μετακαλούμενο υπήκοο τρίτης χώρας.
στ) Σύσταση Γραφείων Εύρεσης Εργασίας σε έδρες Πρεσβειών και
προξενικών αρχών: Με την παρ. 8 του παρόντος άρθρου προβλέπεται η
δυνατότητα σύστασης Γραφείων Εύρεσης Εργασίας σε έδρες Πρεσβειών και
έμμισθων προξενικών αρχών, στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών και με την
επιφύλαξη των διεθνών υποχρεώσεων της Χώρας. Η σύσταση των ανωτέρω
Γραφείων γίνεται με Προεδρικό Διάταγμα, το οποίο καθορίζει τις
αρμοδιότητές τους, προβλέπει τις οργανικές θέσεις του προσωπικού,
καθορίζει τις κατηγορίες, τους κλάδους και τα προσόντα του εν λόγω
προσωπικού, τον τρόπο πλήρωσης των ανωτέρω οργανικών θέσεων και μπορεί
να ρυθμίσει κάθε συναφές θέμα. Μετά την σύσταση και λειτουργία των
ανωτέρω Γραφείων, όπου στις ρυθμίσεις του άρθρου 14 αναφέρεται η οικεία
ελληνική προξενική αρχή θα νοούνται τα Γραφεία Εύρεσης Εργασίας. Αυτό
σημαίνει ότι, μετά τη σύσταση και λειτουργία των ανωτέρω Γραφείων, τις
αναγκαίες ενέργειες για την γνωστοποίηση της κ.υ.α. της παρ. 4 του
παρόντος άρθρου και την υποδοχή των αιτήσεων των ενδιαφερόμενων θα τις
αναλάβουν τα ανωτέρω Γραφεία.
Σχετικά με το άρθρο 15
Χορήγηση και ανανέωση άδειας διαμονής για εξηρτημένη εργασία
Ορισμός: ως εξηρτημένη εργασία νοείται η απασχόληση σε σταθερό
εργοδότη και για ορισμένο είδος απασχόλησης. Στην εξηρτημένη εργασία
υπάγονται επίσης και κάποια επαγγέλματα τα οποία από τη φύση τους δεν
συνδέονται αναγκαίως με έναν σταθερό εργοδότη, αλλά είναι δυνατό να
αναφέρονται σε περισσότερους του ενός μη σταθερούς εργοδότες. Τα
επαγγέλματα αυτά είναι οι οικοδόμοι, αποκλειστικοί/ές νοσοκόμοι/ες και
προσωπικό εργαζόμενο κατ’οίκον του εργοδότη.
Απαραίτητη προϋπόθεση για τη χορήγηση αρχικής άδειας διαμονής είναι
η ειδική θεώρηση εισόδου για παροχή εξηρτημένης εργασίας στην Ελλάδα
και η προσκόμιση σύμβασης εργασίας διάρκειας μέχρι ενός έτους από την
οποία προκύπτει ότι η αμοιβή του είναι ίση, τουλάχιστον, με τις
μηνιαίες αποδοχές του ανειδίκευτου εργάτη, όπως ορίζονται κάθε φορά από
την Εθνική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας ή βεβαιώσεις εργοδοτών σε
περίπτωση που ο υπήκοος τρίτης χώρας απασχολείται σε περισσότερους του
ενός μη σταθερούς εργοδότες.
Η άδεια διαμονής εκδίδεται για ένα έτος, ακόμη και αν η σύμβαση
εργασίας είναι μικρότερη του έτους και ανανεώνεται για δύο έτη, κάθε
φορά, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου.
Παράγραφος 3
Με την παρ. 3 του παρόντος άρθρου ορίζεται ότι επιτρέπεται στον
υπήκοο τρίτης χώρας να συνάπτει σύμβαση εργασίας με άλλον εργοδότη,
κατά τη διάρκεια ισχύος της αρχικής άδειας διαμονής του, με την
προϋπόθεση ότι δεν επέρχεται μεταβολή της ειδικότητας, όπως έχουν
οριστεί ειδικότητες από την κ.υ.α. της παρ.4 του άρθρου 14 του παρόντος
νόμου και για την οποία του χορηγήθηκε η ειδική θεώρηση εισόδου, καθώς
και του ασφαλιστικού φορέα.
Σε περίπτωση αλλαγής εργοδότη, ο υπήκοος τρίτης χώρας οφείλει, σε
χρονικό διάστημα τριάντα (30) ημερών από τη σύναψη της νέας σύμβασης,
να ενημερώσει την αρμόδια Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της
Περιφέρειας. Ακολούθως, η Περιφέρεια ενημερώνει για την ανωτέρω
μεταβολή την Επιτροπή της παρ. 2 του άρθρου 14 του ν.3386/05.
Παράγραφος 4
Ο κάτοχος άδειας διαμονής για εξηρτημένη εργασία μπορεί να εργασθεί
σε άλλο νομό της ίδιας ή άλλης Περιφέρειας, μετά την πάροδο ενός έτους
από τη χορήγηση της αρχικής άδειας, δηλαδή κατά τη χρονική στιγμή της
πρώτης ανανέωσής της, εφόσον:
•
έχει λυθεί η προηγούμενη εργασιακή του σχέση και έχει αναγγελία του λόγου λύσης της και
•
έχει συναφθεί από τον υπόχρεο νέα σύμβαση εργασίας σε άλλο νομό.
Στην περίπτωση αυτή, δεν υφίσταται ο περιορισμός της μεταβολής της ειδικότητας και ασφαλιστικού φορέα.
Σχετικά με το άρθρο 15,
παρ.5
Ανανέωση
άδειας διαμονής για παροχή υπηρεσιών ή έργου
Στο πλαίσιο του νέου νόμου δεν υφίσταται σχετική διάταξη για την
είσοδο υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελλάδα με σκοπό την παροχή υπηρεσιών ή
έργου.
Στους υπηκόους τρίτης χώρας παρέχεται η δυνατότητα απασχόλησης στον
τομέα παροχής υπηρεσιών ή έργου μόνο μετά την πάροδο ενός έτους από τη
χορήγηση άδειας διαμονής για εξηρτημένη εργασία, εφόσον έχουν
εκπληρώσει τις φορολογικές τους υποχρεώσεις, και έχουν πραγματοποιήσει
ελάχιστο αριθμό ημερομισθίων στον ασφαλιστικό φορέα, όπως καθορίζονται
στην κ.υ.α. της παρ.1 του άρθρου 11 του ν.3386/05.
Η χορηγούμενη άδεια διαμονής έχει διετή διάρκεια και μπορεί να
ανανεώνεται, κάθε φορά, για δύο έτη, εφόσον, βέβαια, πληρούνται όλες οι
προϋποθέσεις του νόμου.
Περαιτέρω μεταβολή της ανωτέρω άδειας για παροχή υπηρεσιών ή έργου
σε αντίστοιχη εξηρτημένης εργασίας δεν είναι δυνατή κατά το χρόνο
ισχύος της, παρά μόνο κατά την ανανέωσή της.
Προσοχή:
Θεωρούμε σκόπιμο να διευκρινίσουμε ότι το ελάχιστο χρονικό διάστημα
ασφάλισης που απαιτείται για την ανανέωση της άδειας διαμονής, δεν
απαλλάσσει τους εργοδότες από την υποχρέωσή τους να ασφαλίζουν τους
υπηκόους τρίτων χωρών για όλο το χρονικό διάστημα που τους απασχολούν
και δεν στερεί από τους ανωτέρω υπηκόους τα δικαιώματα που απορρέουν
από το άρθρο 73 του ν.3386/05.
|
