|
Σχετικά με το άρθρο 9
Τύποι αδειών διαμονής
Με στόχο την απλούστευση της διαδικασίας χορήγησης των αδειών διαμονής και τη δυνατότητα αποτελεσματικού ελέγχου, ο ν. 3386/05 καθιερώνει τις κατωτέρω κατηγορίες αδειών διαμονής, καθώς και τους τύπους των αδειών διαμονής, που κάθε κατηγορία περιλαμβάνει. Ειδικότερα, καθορίζονται οι εξής κατηγορίες αδειών διαμονής, με τους αντίστοιχους τύπους:
Α) Άδεια διαμονής για εργασία, που περιλαμβάνει τους κατωτέρω τύπους αδειών διαμονής:
Α1. Εξαρτημένη εργασία ή παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου
Α2. Εποχιακή εργασία
Α3. Στελέχη εταιριών
Α4. Προσωρινή μετακίνηση για παροχή υπηρεσίας
Α5. Αθλητές – προπονητές
Α6. Μέλη καλλιτεχνικών συγκροτημάτων
Α7. Πνευματικοί δημιουργοί
Α8. Μέλη ξένων αρχαιολογικών σχολών
Β) Άδεια διαμονής για ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα, που περιλαμβάνει τους κατωτέρω τύπους αδειών διαμονής:
Β1. Ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα
Β2. Ανάπτυξη επενδυτικής δραστηριότητας
Γ) Άδεια διαμονής για ειδικούς λόγους, που περιλαμβάνει τους κατωτέρω τύπους αδειών διαμονής:
Γ1. Σπουδές
Γ2. Επαγγελματική κατάρτιση
Γ3. Υπότροφοι – Ειδικά προγράμματα
Γ4. Σπουδές σε στρατιωτικές σχολές
Γ5. Απόκτηση ιατρικής ειδικότητας
Γ6. Οικονομικά ανεξάρτητα άτομα
Γ7. Ενήλικα τέκνα διπλωματικών υπαλλήλων
Γ8. Υπηρετικό προσωπικό διπλωματικών αποστολών
Γ9. Ανταποκριτές ξένου τύπου
Γ10. Λειτουργοί γνωστών θρησκειών
Γ11. Αθωνιάδα σχολή
Γ12. Σπουδή, γνωριμία και άσκηση του μοναχικού βίου
Γ13. Αρχηγοί οργανωμένων ομάδων τουρισμού
Γ14. Ερευνητές
Δ) Άδεια διαμονής για εξαιρετικούς λόγους, που περιλαμβάνει τους κατωτέρω τύπους αδειών διαμονής:
Δ1. Ανθρωπιστικοί
Δ2. Δημόσιο συμφέρον
Δ3. Θύματα εμπορίας ανθρώπων
Ε) Άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση, που περιλαμβάνει τους κατωτέρω τύπους αδειών διαμονής:
Ε1. Μέλη οικογένειας υπηκόου τρίτης χώρας
Ε2. Αυτοτελής άδεια διαμονής μελών οικογένειας υπηκόου τρίτης χώρας
Ε3. Μέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη Ευρωπαϊκής Ένωσης
Οι ανωτέρω άδειες διαμονής εκδίδονται με τη μορφή αδειών διαμονής ενιαίου τύπου, κατ’ εφαρμογή του Κανονισμού ΕΚ 1030/02 (αυτοκόλλητο), με εξαίρεση τις άδειες διαμονής τύπου Ε3 (μέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη της Ε.Ε.), οι οποίες εκδίδονται με τη μορφή Δελτίου Διαμονής και Δελτίου Μόνιμης Διαμονής.
Στ) Άδεια διαμονής αόριστης διάρκειας
Ζ) Άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος
Σχετικά με το άρθρο 10
Γενικές προϋποθέσεις δικαιώματος διαμονής
Το δικαίωμα διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών που εισέρχονται νόμιμα στην Ελλάδα για έναν από τους λόγους που προβλέπονται στο ν.3386/05, τελεί υπό τις εξής προϋποθέσεις:
α) Να είναι κάτοχοι ισχύοντος διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου που αναγνωρίζεται από διεθνείς συμβάσεις. Όπου στις διατάξεις του παρόντος νόμου απαιτείται ειδική θεώρηση εισόδου, αυτή θα πρέπει να είναι επικολλημένη στο διαβατήριο ή ταξιδιωτικό έγγραφο, με εξαίρεση την περίπτωση υπηκόων από την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας στους οποίους η ειδική θεώρηση εισόδου επικολλάται επί ειδικού φύλλου.
β) Να μην συντρέχει στο πρόσωπο του υπηκόου τρίτης χώρας κίνδυνος για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια.
Επισημαίνεται ότι η εξέταση των λόγων δημόσιας τάξης και ασφάλειας αποτελεί απαραίτητο στοιχείο κατά την αρχική χορήγηση άδειας διαμονής, καθώς και για την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος και για τη χορήγηση άδειας διαμονής αόριστης διάρκειας. Επομένως, όταν οι αρμόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας εξετάζουν αιτήσεις που αφορούν στις παραπάνω περιπτώσεις, υποχρεούνται να μην εκδίδουν άδεια διαμονής εάν δεν έχουν την απάντηση της αστυνομικής αρχής, από την οποία θα προκύπτει ότι δεν συντρέχει στο πρόσωπό του υπήκοου τρίτης χώρας κίνδυνος για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια.
Όσον αφορά τις ανανεώσεις των αδειών διαμονής, οι αρμόδιες υπηρεσίες Αλλοδαπών και Μετανάστευσης θα αποστέλλουν, στο τέλος κάθε μήνα, στις κατά τόπους αστυνομικές διευθύνσεις ή διευθύνσεις ασφάλειας της Ελληνικής Αστυνομίας καταστάσεις με τα ακριβή στοιχεία των υπηκόων τρίτων χωρών, των οποίων ανανεώθηκαν οι άδειες διαμονής και εφόσον προκύπτουν λόγοι δημόσιας τάξης και ασφάλειας θα προχωρούν στην ανάκληση της άδειας τους.
Επισημαίνεται ότι σε κάθε περίπτωση οι αστυνομικές αρχές, όταν επικαλούνται λόγους δημόσιας τάξης και ασφάλειας, θα πρέπει να αναφέρουν ειδικά σε τι συνίστανται αυτοί οι λόγοι. Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας, αναλόγως της βαρύτητας του αποδιδόμενου αδικήματος, και συνεκτιμώντας τα λοιπά στοιχεία του φακέλου θα πρέπει να σταθμίσει την αναγκαιότητα ανάκλησης της άδειας διαμονής.
Σε περιπτώσεις υπηκόων τρίτων χωρών που αποφυλακίζονται με υπό όρους απόλυση δυνάμει βουλεύματος του Συμβουλίου Πλημμελειοδικών, ή διατάσσεται η αναστολή εκτέλεσης της ποινής τους με περιοριστικούς όρους δυνάμει δικαστικών αποφάσεων, καθώς και στους υπηκόους τρίτων χωρών που αθωώνονται ισχύουν τα αναφερόμενα στην αριθμ.239/04 ατομική γνωμοδότηση της Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του κράτους, Κυριακής Γρηγορίου.
Σε υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι προσωρινά κρατούμενοι, στο πλαίσιο της προδικασίας, δηλαδή δεν υπάρχει καταδίκη εις βάρος τους με οριστική απόφαση και απολύονται με διάταξη του ανακριτή ή βούλευμα του οικείου δικαστικού συμβουλίου, μετά από αίτηση των ιδίων ή του εισαγγελέα, ενώ με την ίδια διάταξη ή βούλευμα μπορεί να αποφασίζεται η επιβολή ή όχι περιοριστικών όρων (π.χ. παροχή εγγύησης, υποχρέωση του κατηγορουμένου να εμφανίζεται κατά διαστήματα στον ανακριτή ή σε άλλη αρχή, απαγόρευση να μεταβαίνει ή να διαμένει σε ορισμένο τόπο ή στο εξωτερικό, κλπ.) στον απολυόμενο και έχουν υποβάλει αίτημα για χορήγηση ή ανανέωση της άδειας διαμονής τους, η Διοίκηση θα πρέπει να προβαίνει στην ολοκλήρωση της διαδικασίας και να εξετάζει τη χορήγηση της εν λόγω άδειας για έναν από τους λόγους του ν.3386/05, εφόσον συντρέχουν οι προβλεπόμενες εκ του νόμου προϋποθέσεις. Αναγκαία προϋπόθεση είναι να υπήρχε, πριν την προσωρινή κράτηση του αλλοδαπού, νόμιμη διαμονή του στη χώρα.
γ) Να μην αποτελούν κίνδυνο για τη δημόσια υγεία.
Ο κίνδυνος για τη δημόσια υγεία προκύπτει εάν ο υπήκοος τρίτης χώρας πάσχει από ασθένεια που προβλέπεται ως τέτοια από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), καθώς και από άλλες λοιμώδεις, μεταδοτικές ή παρασιτικές ασθένειες, οι οποίες θεωρούνται, με απόφαση των αρμόδιων αρχών της χώρας μας, ως κίνδυνος για τη δημόσια υγεία.
Επισημαίνουμε ότι στην περίπτωση που ο υπήκοος τρίτης χώρας και αφού του έχει χορηγηθεί αρχική άδεια διαμονής διαπιστωθεί ότι πάσχει από ασθένεια που, σύμφωνα με τα ανωτέρω, αποτελεί κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και από την οποία προσεβλήθη μετά την είσοδό του στη Χώρα, αυτό δεν αποτελεί λόγο για την μη ανανέωση της άδειας διαμονής του ή για την απομάκρυνσή του από τη Χώρα.
δ) Να διαθέτουν πλήρη ασφάλιση ασθένειας, για το σύνολο των κινδύνων που καλύπτονται για τους ημεδαπούς.
Ειδικά, κατά την αρχική χορήγηση της άδειας διαμονής, αρκεί η βεβαίωση υποβολή αιτήματος για παροχή ιατροφαρμακευτικής και νοσοκομειακής περίθαλψης.
ε) Να διαθέτουν πόρους για την κάλυψη των εξόδων επιστροφής τους στη Χώρα προέλευσης και στην περίπτωση που για την επιστροφή τους προκαλείται δημόσια δαπάνη, υποχρεούνται να την καλύψουν.
Το ανωτέρω ποσό θα καθοριστεί με την κοινή υπουργική απόφαση που προβλέπεται στις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 90 του ν.3386/05.
Σχετικά με το άρθρο 11
Υποβολή αίτησης για χορήγηση και ανανέωση άδειας διαμονής
α) Αρχική χορήγηση άδειας διαμονής: Ο υπήκοος τρίτης χώρας που επιθυμεί τη χορήγηση αρχικής άδειας διαμονής στην Ελλάδα, για έναν από τους λόγους που προβλέπονται στο ν. 3386/05, οφείλει να καταθέσει αίτηση μετά την είσοδό του στην Ελλάδα και βέβαια πριν τη λήξη της ισχύος της θεώρησης εισόδου που του έχει χορηγηθεί. Για τα ανήλικα τέκνα, την αίτηση υποβάλλει ο ασκών τη γονική μέριμνα.
β) Ανανέωση άδειας διαμονής: Υπήκοος τρίτης χώρας που είναι κάτοχος διαμονής στην Ελλάδα και επιθυμεί την ανανέωσή της, οφείλει να υποβάλει, αίτηση ανανέωσης της άδειας διαμονής του, πριν από τη λήξη της.
Επισημαίνεται ότι στην περίπτωση υποβολής αίτησης για την έκδοση της αρχικής άδειας διαμονής, καθώς και κατά την ανανέωση αυτής απαιτείται ρητά η αυτοπρόσωπη εμφάνιση των υπηκόων τρίτων χωρών. Στις περιπτώσεις αυτές, δεν μπορούν να εκπροσωπηθούν από πληρεξούσιο δικηγόρο, δεν αποκλείεται όμως να συμπαρίστανται μ’ αυτόν.
γ) Υπηρεσία υποβολής: Οι αιτήσεις για τη χορήγηση και την ανανέωση των αδειών διαμονής κατατίθενται στο Δήμο ή την Κοινότητα του τόπου κατοικίας ή διαμονής του αιτούντος. Εξαιρούνται μόνο οι αιτήσεις για τις άδειες διαμονής που εκδίδονται από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (στελέχη εταιρειών, μέλη ξένων αρχαιολογικών σχολών, ανάπτυξη επενδυτικής δραστηριότητας, δημόσιο συμφέρον, ανθρωπιστικοί, θύματα εμπορίας). Οι αιτήσεις για την παραπάνω περίπτωση κατατίθενται στην αρμόδια Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης του ΥΠΕΣΔΔΑ .
Επισημαίνεται ότι οι Δήμοι και οι Κοινότητες ελέγχουν μόνο την πληρότητα των δικαιολογητικών και στη συνέχεια υποχρεούνται, το αργότερο εντός δεκαπέντε ημερών, αφότου υποβλήθηκε η σχετική αίτηση, με το σύνολο των δικαιολογητικών, να τη διαβιβάσουν στην αρμόδια Υπηρεσία Αλλοδαπών της οικείας Περιφέρειας, η οποία έχει την αρμοδιότητα για τον έλεγχο της αίτησης.
δ) Διαδικασία υποβολής της αίτησης: Ο υπήκοος τρίτης χώρας που επιθυμεί τη χορήγηση ή ανανέωση άδειας διαμονής οφείλει να καταθέσει σχετική αίτηση στον Δήμο ή την Κοινότητα του τόπου κατοικίας ή διαμονής του, πριν από τη λήξη της θεώρησης εισόδου ή της άδειας διαμονής του αντίστοιχα. Η αίτηση υποβάλλεται σε ειδικό έντυπο, το οποίο έχει αποσταλεί στους δήμους, τις κοινότητες της χώρας, μαζί με έντυπες πληροφορίες-οδηγίες για τη συμπλήρωσή της, μεταφρασμένες στις κυριότερες ξένες γλώσσες.
Επισημαίνεται ότι σε κάθε περίπτωση η αίτηση είναι ατομική και συμπληρώνεται ξεχωριστό έντυπο για κάθε μέλος της οικογένειας.
Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από τρεις φωτογραφίες και:
Αντίγραφο ισχύοντος διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου, που αναγνωρίζεται από διεθνείς συμβάσεις, με την ισχύουσα θεώρηση εισόδου, στην περίπτωση της αρχικής χορήγησης άδειας διαμονής ή με την ισχύουσα άδεια διαμονής, στην περίπτωση της ανανέωσης. Έλλειψη διαβατηρίου μπορεί να γίνει δεκτή μόνο στο πλαίσιο ανανέωσης οποιουδήποτε τύπου άδειας διαμονής εφόσον συντρέχει η περίπτωση του άρθρου 84 παρ. 1 του νόμου αυτού καθώς και για τη χορήγηση ή ανανέωση άδειών διαμονής σε θύματα εμπορίας ανθρώπων εφόσον το διαβατήριο έχει παρακρατηθεί από τα κυκλώματα εμπορίας.
Παράβολο, με τη μορφή διπλοτύπου τύπου Β’ από την αρμόδια για την παραλαβή της αίτησης. υπηρεσία, εκτός των περιπτώσεων των άρθρων 32 και 34 (υπότροφοι), 44 παρ. 1 (ανθρωπιστικοί λόγοι), 46 παρ. 1 (θύματα εμπορίας ανθρώπων) και 61 –63 (μέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη άλλου κράτους – μέλους της Ε.Ε.) και 94 (γονείς ανήλικων ημεδαπών.
Πιστοποιητικό υγείας από Ελληνικό κρατικό νοσηλευτικό ίδρυμα που θα βεβαιώνει ότι δεν πάσχει ο υπήκοος τρίτης χώρας από νόσημα, το οποίο, σύμφωνα με τα διεθνή δεδομένα και την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (Π.Ο.Υ.), μπορεί να αποτελέσει κίνδυνο για τη δημόσια υγεία εκτός των περιπτώσεων που υπάγονται στις διατάξεις των άρθρων 50, 61, 62, 63 και 94, για την αρχική χορήγηση άδειας διαμονής.
Τα απαιτούμενα για κάθε περίπτωση δικαιολογητικά που έχουν καθορισθεί με την αριθμ. οικ. 24103/15.12.05 Απόφαση του Υπουργού ΕΣΔΔΑ, που προβλέπεται στο άρθρο 11 παρ. 2 του παρόντος νόμου.
Ο Δήμος ή η Κοινότητα στην οποία υποβάλλεται η αίτηση υποχρεούται να ελέγχει την πληρότητα των δικαιολογητικών. Αν αυτά είναι πλήρη θα παραλαμβάνει την αίτηση, θα χορηγεί στον αιτούντα τη σχετική βεβαίωση κατάθεσης με πλήρη δικαιολογητικά και θα διαβιβάζει το φάκελο στην Περιφέρεια, το αργότερο μέσα σε δεκαπέντε ημέρες.
Αν τα δικαιολογητικά δεν είναι πλήρη θα του δίνει τη σχετική βεβαίωση κατάθεσης ελλιπών δικαιολογητικών από την οποία θα προκύπτει ότι έχει υποχρέωση να προσκομίσει το ελλείπον δικαιολογητικό μέσα σε ένα μήνα, οπότε θα αντικαθιστά τη βεβαίωση με αυτή που χορηγείται για κατάθεση πλήρους φακέλου. Αν δεν προσκομίσει το ελλείπον δικαιολογητικό μέσα σε ένα μήνα, ο φάκελος θα διαβιβάζεται στην Περιφέρεια για τις περαιτέρω ενέργειες. Η ανωτέρω βεβαίωση ελλιπών δικαιολογητικών χορηγείται και στην περίπτωση εκπρόθεσμης κατάθεσης αίτησης, όταν ο αιτών επικαλείται λόγους ανωτέρας βίας. Στην περίπτωση αυτή εξυπακούεται ότι τα δικαιολογητικά θα είναι πλήρη και θα πρέπει να καταθέσει στοιχεία που να αποδεικνύουν τους επικαλούμενους λόγους, εκτός εάν αυτοί είναι πασίδηλοι (π.χ. φυσικά φαινόμενα).
Ελλιπή δικαιολογητικά για όλες τις κατηγορίες αδειών διαμονής μπορούν να θεωρηθούν το πιστοποιητικό υγείας, εφόσον προσκομίζεται σχετική βεβαίωση για τον καθορισμό συγκεκριμένης ημερομηνίας εξέτασης του αιτούντος, καθώς και το διαβατήριο σε περίπτωση πρόσφατης απώλειάς του και εφόσον προσκομίζεται βεβαίωση της οικείας προξενικής αρχής για την υποβολή αίτησης για ανανέωσή του.
Αντίθετα, όταν ο υπήκοος τρίτης χώρας προσέρχεται εκπρόθεσμα και δεν επικαλείται κανέναν λόγο ανωτέρας βίας, δεν θα του χορηγείται βεβαίωση κατάθεσης, αλλά μόνον αποδεικτικό του αριθμού πρωτοκόλλου, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999 όπως ισχύει).
Οι δύο τύποι βεβαίωσης κατάθεσης αιτήσεως έχουν μοναδική αρίθμηση και αποτελούνται από δύο στελέχη: στο ένα αναγράφονται αναλυτικά τα στοιχεία των υπηκόων τρίτων χωρών και χορηγείται στον ενδιαφερόμενο, ενώ στο άλλο περιλαμβάνονται τα βασικά τους στοιχεία και διατηρείται στο δήμο, ώστε να διασταυρώνεται εύκολα η γνησιότητά τους σε περίπτωση σχετικών ελέγχων.
Σε περίπτωση απώλειας της βεβαίωσης, ο υπήκοος τρίτης χώρας θα πρέπει αρχικά να υποβάλει δήλωση απώλειας στην αρμόδια αστυνομική Δ/νση και στη συνέχεια να υποβάλει αίτηση επανέκδοσης στο Δήμο ή την κοινότητα του τόπου κατοικίας του.
ε) Διαδικασία επίδοσης άδειας διαμονής
Όταν εκτυπωθεί η άδεια διαμονής, καλείται ο υπήκοος τρίτης χώρας με κάθε πρόσφορο μέσο (τηλεφωνική κλήση με επισημείωση σε ειδικό βιβλίο όπου θα αναγράφεται η ημερομηνία και η ώρα κλήσης, ανάρτηση σχετικής ανακοίνωσης σε ειδικό χώρο του Δήμου, έγγραφη ενημέρωση με συστημένη επιστολή ταχυδρομείου), προκειμένου να του επιδοθεί η άδεια διαμονής με αποδεικτικό επίδοσης και να επιστρέψει τη σχετική βεβαίωση.
Τα ανωτέρω ισχύουν και για όλες τις περιπτώσεις εγγράφων που αφορούν την έκδοση ή ανανέωση της άδειας διαμονής (π.χ. απορριπτική, ανακλητική απόφαση, συμπληρωματικά δικαιολογητικά, κλπ.).
Προσοχή: κατά το στάδιο της επίδοσης της άδειας διαμονής, καθώς και σε περίπτωση αναζήτησης της πορείας της υπόθεσης, αυτό μπορεί να γίνει δια πληρεξουσίου, εφόσον προσκομίζεται έγγραφο πληρεξούσιο με θεώρηση του γνησίου της υπογραφής του εξουσιοδοτούντος από αστυνομική αρχή.
Προσοχή:
Για την παραλαβή της άδειας διαμονής, ο υπήκοος τρίτης χώρας υποχρεούται να προσέλθει ο ίδιος ή ο νόμιμος αντιπρόσωπός του, με το διαβατήριο του στην αρμόδια υπηρεσία, μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα από την ειδοποίηση του και όχι πέραν των τριών μηνών.
στ) Νόμιμη διαμονή του υπηκόου τρίτης χώρας στην Ελλάδα
Ο υπήκοος τρίτης χώρας ο οποίος κατέθεσε εμπρόθεσμα αίτηση χορήγησης ή ανανέωσης της άδειας διαμονής με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και έχει λάβει τη βεβαίωση κατάθεσης αιτήματος πλήρους φακέλου, θεωρείται ότι διαμένει νομίμως στην Χώρα, έως ότου η Διοίκηση αποφανθεί επί του αιτήματός του και έχει τη δυνατότητα να προβεί σε οποιαδήποτε δικαιοπραξία προβλέπεται από τις κείμενες διατάξεις εντός της ελληνικής επικράτειας. Τούτο σημαίνει ότι, εφόσον έχει καταθέσει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την αρχική χορήγηση ή την ανανέωση της άδειάς του, μπορεί να προβαίνει σε οποιαδήποτε δικαιοπραξία θα του παρείχετο το δικαίωμα να προβεί, εάν του είχε χορηγηθεί η αντίστοιχη άδεια (π.χ. απόδοση ΑΦΜ, εγγραφή σε ασφαλιστικό φορέα, τέλεση γάμου, κλπ.). Σε περίπτωση που η αίτησή του απορριφθεί, τότε παύει, αυτοδικαίως και η ισχύς της βεβαίωσης κατάθεσης αιτήματος.
ζ) Αρμόδια υπηρεσία εξέτασης της αίτησης
Αρμόδια υπηρεσία για την εξέταση της αίτησης που υποβάλλει ο υπήκοος τρίτης χώρας για χορήγηση ή ανανέωση άδειας διαμονής στην Ελλάδα, καθώς και για τη συνδρομή λόγων ανωτέρας βίας, σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος επικαλείται ότι οι λόγοι αυτοί εμπόδισαν την εμπρόθεσμη υποβολή του αιτήματός του είναι η Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Περιφέρειας που λειτουργεί στο νομό του τόπου κατοικίας ή διαμονής του. Για τις περιπτώσεις των αιτήσεων που υποβάλλονται στο ΥΠΕΣΔΔΑ, η εξέταση της αίτησης γίνεται από την αρμόδια Διεύθυνση του ΥΠΕΣΔΔΑ.
Σχετικά με το άρθρο 12
Διαδικασία χορήγησης και ανανέωσης άδειας διαμονής
Α) Εξέταση αίτησης για χορήγηση ή ανανέωση άδειας διαμονής
Η αρμόδια Υπηρεσία Αλλοδαπών της Περιφέρειας, αφού λάβει υπόψη της λόγους που αφορούν στη δημόσια τάξη και ασφάλεια της Χώρας, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 10, μπορεί να καλέσει τον υπήκοο τρίτης χώρας σε συνέντευξη ενώπιον της Επιτροπής Μετανάστευσης και σε συγκεκριμένο χώρο και χρόνο, εφόσον τούτο κρίνεται απαραίτητο.
Εφόσον η αίτηση του υπηκόου τρίτης χώρας είναι πλήρης και καλύπτει τις απαιτούμενες από το νόμο προϋποθέσεις, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας χορηγείται ή ανανεώνεται η άδεια διαμονής του αιτούντος. Η ανωτέρω άδεια εκδίδεται σε χρονικό διάστημα δύο μηνών, το αργότερο, από την περιέλευση στην Περιφέρεια του συνόλου των δικαιολογητικών. Όσον αφορά τις εκπρόθεσμες αιτήσεις, αυτές απορρίπτονται, εφόσον από την εξέτασή τους προκύπτει ότι δεν συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας που να δικαιολογούν το εκπρόθεσμο της κατάθεσης.
Β) Κλήση στην Επιτροπή Μετανάστευσης
Η κλήση του υπηκόου τρίτης χώρας για συνέντευξη στην Επιτροπή Μετανάστευσης πραγματοποιείται μόνον σε όσες περιπτώσεις κρίνεται τούτο αναγκαίο, κατά την εκτίμηση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, ο οποίος εκδίδει την άδεια διαμονής και σε κάθε περίπτωση, γίνεται με απόδειξη. Η μη εμφάνιση του υπηκόου τρίτης χώρας ενώπιόν της δικαιολογείται μόνο για λόγους ανωτέρας βίας. Στην περίπτωση αυτή, ο υπήκοος τρίτης χώρας καλείται εκ νέου, με απόδειξη, για συνέντευξη και, εφόσον δεν εμφανισθεί, η αίτηση απορρίπτεται. Το ίδιο γίνεται και στην περίπτωση που η δηλωθείσα διεύθυνση κατοικίας ή διαμονής είναι ψευδής και ο εντοπισμός του υπηκόου τρίτης χώρας καθίσταται αδύνατος.
Γ) Μετατροπή της αρχικής άδειας διαμονής
Επιτρέπεται, κατά την ανανέωση άδειας διαμονής, η μετατροπή της από άδεια για εξαρτημένη εργασία σε ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα και το αντίστροφο, μετά την παρέλευση τριετίας από την έναρξη ισχύος της αρχικής άδειας διαμονής.
Σε περίπτωση ανανέωσης, για διαφορετικό σκοπό από τον οποίο χορηγήθηκε η αρχική άδεια διαμονής, δεν απαιτείται η αντίστοιχη ειδική θεώρηση εισόδου.
Δ) Χρονική διάρκεια της άδειας διαμονής
Η ισχύς της αρχικής άδειας διαμονής είναι ετήσια και η εκάστοτε ανανέωσή της διετής, έως την πλήρωση των προϋποθέσεων για τη χορήγηση άδειας διαμονής αόριστης διάρκειας ή για την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά η διάρκεια της άδειας διαμονής στις επιμέρους διατάξεις του νόμου.
Ε) Αλλαγή σκοπού
Δεν επιτρέπεται η αλλαγή σκοπού, σε καμία περίπτωση, για τους κατόχους αδειών διαμονής που έχουν εκδοθεί με βάση τις διατάξεις των άρθρων 16 έως και 23, 28, 30, 32, 33, 34, 36 έως και 43 και 45 του ν.3386/05 (π.χ. κάτοχος άδειας διαμονής για εποχιακή εργασία δεν μπορεί να την ανανεώσει για άλλο σκοπό).
Προσοχή: δεν συνιστά αλλαγή σκοπού, κατά την ανωτέρω πρόβλεψη, η περίπτωση υπηκόων τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι ισχύουσας άδειας διαμονής για έναν από τους λόγους του νόμου και πληρούν τις προϋποθέσεις υπαγωγής τους στα άρθρα 59 (οικογενειακή επανένωση), 60, παρ.5 (σύζυγοι επαναπατρισθέντος, παλλινοστήσαντος, ομογενούς), 61 (μέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη ΕΕ) και 94 (γονείς ανήλικων ημεδαπών), δεδομένου ότι συνιστά αλλαγή της προσωπικής τους κατάστασης.
Σχετικά με το άρθρο 13
Γνωμοδοτική Επιτροπή Μετανάστευσης
Α) Συγκρότηση της Επιτροπής Μετανάστευσης
Με τον παρόντα νόμο συνιστάται σε κάθε νομό της Περιφέρειας πενταμελής Επιτροπή Μετανάστευσης. Η επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας και ορίζονται τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη της, ο γραμματέας με τον αναπληρωτή του, καθώς και ο εισηγητής, που δεν έχει δικαίωμα ψήφου, με τον αναπληρωτή του. Ο εισηγητής και ο γραμματέας πρέπει να είναι υπάλληλοι της αρμόδιας Υπηρεσίας Αλλοδαπών και Μετανάστευσης.
Η Επιτροπή Μετανάστευσης είναι πενταμελής και αποτελείται από τέσσερις υπαλλήλους της αρμόδιας Υπηρεσίας Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Περιφέρειας, από τους οποίους ο ένας είναι ο προϊστάμενός της, ως πρόεδρος, και από έναν εκπρόσωπο της αστυνομικής αρχής.
Β) Έργο Επιτροπής Μετανάστευσης
Η Επιτροπή Μετανάστευσης είναι συλλογικό γνωμοδοτικό όργανο, που έχει ως έργο την διατύπωση γνώμης για τη χορήγηση ή ανανέωση της άδειας διαμονής του υπηκόου τρίτης χώρας. Η γνώμη της είναι απλή και δεν δεσμεύει τον Γενικό Γραμματέα, ο οποίος μπορεί αιτιολογημένα να εκδώσει και διαφορετική απόφαση.
Η Επιτροπή, για να σχηματίσει γνώμη, λαμβάνει υπόψη της την εν γένει προσωπικότητα του υπηκόου τρίτης χώρας και εξετάζει εάν πληρούνται, στο πρόσωπό του, οι οριζόμενες από το νόμο προϋποθέσεις.
Επισημαίνεται ότι οι αποφάσεις της Επιτροπής Μετανάστευσης θα πρέπει να συντάσσονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 15 του ν.2690/99 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), όπως ισχύει.
Γ) Λειτουργία Επιτροπής Μετανάστευσης
Για τη λειτουργία της Επιτροπής ισχύουν όσα προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για τα συλλογικά όργανα, δηλαδή οι αποφάσεις λαμβάνονται κατά πλειοψηφία, το απουσιάζον τακτικό μέλος αναπληρώνεται από τον αναπληρωτή του κ.λ.π.
Εφιστούμε την προσοχή για το χώρο συνεδριάσεων της Επιτροπής, που θα πρέπει να είναι ευπρεπής και κατάλληλος, ώστε να μη δημιουργούνται δυσμενή σχόλια για τη χώρα μας και να προκαλεί καλή εντύπωση στον υπήκοο της τρίτης χώρας, που θα καλείται ενώπιόν της.
|
